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Contrarrestando la amenaza terrorista
Introducción
B�sicamente, los programas de contraccion terrorista consisten en cuatro elementos: Prevenci�n, impedimiento, reacci�n y predicci�n. Por la raz�n que organizaciones terroristas son clandestinas, la identificaci�n y la predicci�n son los factores mas dif�ciles. Informacion del terrorismo, las t�cticas, las estrategias, el m�todo de operaci�n y la historia de diferentes grupos es de importancia primordial en contrarrestar el terrorismo. Para manejar un programa existoso anti-terrorista, es necesario tener un conocimiento total de, los factores pol�ticos, econ�micos, sociales, psicologicos e ideol�gicos que motivan al terrorista individual o a los grupos terroristas. La inteligencia sirve como la base de todo programa anti-terrorista. Todas las diferentes etapas como el an�lisis de la amenaza, la prevencion, el planeamiento y el manejo de crisis dependen directamente de la inteligencia precisa y oportuna.
La misi�n primordial de la inteligencia es proveer informacion que satisface los interrogativos b�sicos: quien, que, donde, cuando, como y porque. En mucho casos, m�todos tradicionales de inteligencia como la penetraci�n, la infiltraci�n y la vigilancia no son pr�cticos porque muchas organizaciones terroristas operan en c�lulas de tres a seis miembros. Entonces, la abilidad de proveer inteligencia para prevenir o impedir ataques disminuye. La estimaci�n de las capacidades terroristas para atacar o las estimaci�n de los diferentes cursos de acci�n tiene que ser subjetivo y basado en informaci�n sobre el terrorismo, las organizaciones, la ideolog�a, los metodos de operaci�n, las actividades del pasado, las comunicaciones y la calidad de nuestra seguridad. Como los terroristas depende bastante de la publicidad y la propaganda, mucha veces la informaci�n puede ser encontrada en fuentes abiertas y en algunos casos, la informaci�n puede venir de fuentes terrotistas. El papel de inteligencia no termina con la fase pre-incidente, pero continua durante toda la operacion contra-terrorista. La inteligencia es espcialmente importante en la toma y negociacion de rehenes donde las vidas de civiles inocentes esta en peligro. Es obvio que la inteligencia en programas anti-terroristas no es s�lo para el uso del especialista, la inteligencia es para el uso de todos. El conocimiento popular sobre el terrorismo y los indicadores definitavamente mejorara los esfuerzos contra el terrorismo y sirvara como la base de seguridad individual y organizacional contra ataques.
Objetivos en la Contra-Acci�n del Terrorismo
- Proteger vidas, propiedad y operaciones.
- Impedir la escalacion del terrorismo.
- Separar los terroristas de su apoyo.
- Proveer una respuesta medida a las acciones terroristas.
- Manejar las crisis efectivamente.
- Mantener a los terroristas desorientados.
- Incrementar la seguridad de blancos.
- No conceder a los terroristas sus demandas.
- La negacion de escondites.
- No reconocer a las organizaciones terroristas como grupos legales o pol�ticos.
- Eliminar el terrorismo.
Componentes de Contracci�n Terrorista
1. Prevenci�n: Mientras que la prevenci�n total de actos terroristas es casi imposible, la eliminaci�n de las causas que los terroristas explotan puede ser el factor mas importante en la prevenci�n del terrorismo. Con frecuencia, las causas del desorden p�blico viene de la corrupci�n pol�tica, la discriminaci�n social, la privacion econ�mica, las diferencias ideol�gicas, las diferencias religiosas y las influencias extranjeras. Todo estas causas ayudan en el desarrollo de la violencia y actividades terroristas. La eliminaci�n de estos problemas puede requerir la �ntervencion del gobierno. De esta manera, el gobierno les quita a los terroristas su causa. El terrorista no es percibido como el cruzador, el liberador o el defensor de los intereses de los pobres. Con la ausencia de la m�stica terrorista, la poblaci�n puede reconocer al terrorista por lo que verdaderamente es -un criminal com�n. Muchos de las actividades terroristas pueden ser impedidas por la eliminaci�n de algunas de las causas de descontento y de situaciones que terminan en la violencia. Al nivel internacional, los esfuerzos diplom�ticos y la cooperacion internacional son importantes factores en la prevencion. Si ocurre un incidente terrorista, se tiene que reaccionar con una accion medida. Una reacci�n demasiada fuerte puede causar tanto dano al gobierno como ninguna reacci�n. Uno de los objetivos de los terroristas es de causar incidentes donde las autoridades del gobierno son obligados a usar demasiada fuerza. De esta manera, los terroristas pueden usar esto como propaganda contra el gobierno. Un programa efectivo de contra-terrorismo depende de la identificaci�n oportuna de problemas los cuales pueden desarrollarse en violencia y confrontaciones.
Indicadores, producidos de los an�lisis de pasados incidentes terroristas, son valiosos instrumentos en el an�lisis de la amenaza y en la estimaci�n de inteligencia. En muchos casos, estos indicadores pueden aparacer como el ejercicio normal de los derechos democr�ticos. Tambi�n se debe notar que muchos terroristas son bien entrenados en la subversi�n del proceso democr�tico y usan el sistema para adelantar sus causas. Esta manipulaci�n, en el final, termina con la destrucci�n del sistema democr�tico. La inquietud que puede llegar a la violencia pol� tica puede tener su causa en las actividades pol�ticas, sociales y econ�micas de los terroristas operando dentro del sistema democr�tico. Como fue la experiencia en numerosos conflictos, la violencia terrorista indica la iniciaci�n de una insurgencia. Aun cuando la situacion progresa a una situacion abierta de insurgencia, las actividades terroristas pueden jugar un papel importante. Existe numerosos ejemplos de esta situaci�n. El terrorismo, que exist�a en abundancia durante la �poca de conflictos antes de los l950s, siguio despu�s de la divisi�n del pa�s, la �nica diferencia fue que los blancos eran diferentes.
Reacci�n
Uno se tiene que recordar que uno de los objetivos de los terroristas es de establecer duda sobre el gobierno en poder. El objetivo final de un terrorista puede ser el derrocamiento del presente gobierno y la imposici�n de sus propias ideas por el uso de la violencia y la amenaza. Pero es la naturaleza de sociedades deloccidente de escuchar los argumentos. La primera respuesta a actos terroristas es de preguntar si los terroristas tenian demandas razonables, y si esto es el caso, si se deber�an escuchar e intentar de resolver el problema. Obviamente, esto nos pone en conflicto directo con la sociedad que tenemos
El terrorista conoce esta contradicci�n y tambi�n se da cuenta que cualquier restricci�n impuestor el gobierno le da propaganda para senalar la opressici�n del gobierno. Mientras estos temas son importantes y han sido estudiado a nivel nacional por pa�s del mundo occidental, no tratan con la apropiada reaccion a los actos terroristas. La mayor�a de los pa�s occidentales tienen fuerzas especiales, bien entrendadas y equipadas, para proveer una reacci�n tactica a estos incidentes. El en pasado, estas fuerzas han sido empleadas con �xito minimizando la perdida de vida y la destrucci�n de propiedad. Pero han sido forzadas a operar dentro de un marco legal y bajo un fuerte control del gobierno. Mientras quel uso de estas fuerzas siempre sera una alternativa, es importante de no reaccionar con estas fuerzas de la misma vez todas las veces. Existe bastante evidencia quel terrorista se esta adaptando a las t�cticas empleadas por estas fuerzas especiales. Equipo que intercepta comunicaciones de polic�a y macinas de reproducen documentos oficiales han sido confiscado en escondites terroristas. Los terroristas han empleado medidas de contravigilancia y contraespionage para interrumpir la detecci�n de sus actividades. Mientras que una reacci�n t�ctica es una necesidad en algunos casos, el car�cter de la reacci�n tiene que ser basada en el tipo de acci�n terrorista.
Predicci�n
Fuerzas especiales entrenadas en contrarrestar t�cticas terroristas no sirven sin buena inteligencia que les da la abilidad de impedir ataques, arrestar terroristas o reaccionar con rapidez si un incidente ocurre. Las funciones tradicionales de la comunidad de inteligencia son partes integrales de toda fase de un programa de contraccion terrorista.
Modelo de Contracci�n Terrorista
- Inteligencia
- An�lisis de la amenaza
- Prevenci�n
- Seguridad f�sica
- Seguridad personal
- Seguridad operacional
- Autoridad y jurisdici�n
- Planeamiento y manejo
- Manejo de crisis
Modelo de Decisi�n
Fase I: Respuesta local. Incidente reportado. Las agencias polic�acas apropiadas reaccionan. Aislar, contener, evacuar civiles y personal local. Coleccionar informacion adicional. Intentar resolver el problema. Determinar el significado del acto terrorista.
Notificar al cuartel superior
Fase II: Mas reaccion. Equipos de polic�as pueden reaccionar. Tropas militares de la zona se pueden emplear. Se intenta resolver el problema a este nivel.
Fase III: Reacci�n nacional. El uso de fuerzas o equipos especiales.
